上海再为人工智能产业发展添礼包。
为加快推进“人工智能+”行动，进一步扩大人工智能应用，降低创新创业成本，上海全新推出“人工智能12条”措施，建设低成本、高智力密度的创新集聚载体。
28日的2025WAIC闭幕式上，《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》（下称“人工智能12条”）正式公布，该意见从12个方面支持人工智能发展。
金叶子／摄
具体包括降低智能算力使用成本、扩大人工智能大模型应用、支持采购高质量语料、开展关键技术创新、推动科研范式变革、打造产业创新服务平台、加快创新产品推广应用、开放建设标杆示范场景、加快产业集聚发展、加强人工智能人才服务、完善产业投融资体系、打造开源开放创新生态。
比如，发放6亿元算力券，加强算力调度平台建设，体系化支持企业研发和应用大模型，加快大模型生态空间集聚。对租用智能算力的主体，市级给予最高30%租金补贴；发放3亿元模型券，对调用云平台部署的第三方大模型API，或采用第三方大模型私有化部署方式，推进大模型垂类应用的主体，给予核定合同额最高50%、最高500万元补贴；发放1亿元语料券。
12条新政之外，闭幕式现场还发布了上海市人工智能CVC基金，基金包括模型、语料和算力三个要素，首期总规模30亿元。
一位人工智能业内人士告诉记者，对于人工智能的发展要关注三要素——算力、算法、数据，需要加强行业高质量语料的渠道来源和供给，这仅靠需求牵引是不够的。数据产业是人工智能的上游产业，在人工智能1.0时代很壮大，2.0时代打法不一样，需要这些数据公司的服务能力跟上大模型的需要。
算力方面，早在2023年，上海就超前提出了10万卡以上超大规模智算算力投入。根据方案，今年上海市智算规模力争突破10万P（PetaFLOPS，即千万亿次浮点运算每秒）。
围绕语料和模型，去年3月，全国首家人工智能语料公司“库帕思”在上海成立。《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》提出，到2025年底，形成50个左右具有显著成效的行业开放语料库示范应用成果，建设3-5个大模型创新加速孵化器，建成一批上下游协同的赋能中心和垂直模型训练场。
人工智能12条还提出，要建设人工智能小镇，推动建设高密度、低成本的人工智能产业集聚区；对符合条件的人工智能人才创业团队给予6个月至3年不等的房租减免或一次性开办费。支持人工智能基础理论、方法和工具、新一代通用人工智能、智能芯片、具身智能、智能软件、脑机接口、智算系统等重点前沿方向的技术创新，按照核定项目总投资给予最高30%、最高5000万元支持。
上海市经信委的数据显示，截至2025年一季度，上海人工智能规上企业达394家，产业营收超1180亿元，同比增长29%，利润总额增长65%；人才总量占全国近1/3，形成“企业倍增、规模倍增、人才倍增”的“三个倍增”格局。
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